海沽警察教练所的路金花承周，在校期间，就秘密加入了中国共产党。毕业后进入英租瓶楷界梅花警务处担任2巡捕，被军统海沽站相中，发展其成为军统通讯员。之后，日本人也觉得，他是个理想的发展对象。原本只想以巡捕身份掩护工作的路承周，突然发现，自己成为各方追逐的目标……